美国国家科学基金会（NSF）近日公布了一项新政策，自新财政年度起限制受联邦资助的研究项目，不得使用NSF经费与被美国政府列入所谓“受限实体”名单的机构及其雇员合作。美国学界有人担忧，相关规定一旦正式实施，可能导致美国科研体系大幅减少与中国科学家的交流合作。批评人士表示，切断与中国的联合研究将剥夺美国科学家的重要人才来源，并拖慢科研进展。中国专家也表示，这项限制政策不仅会影响中美学术合作，更可能推动全球科研与技术体系走向分割。
根据NSF的新政策，申请联邦科研资助的机构及研究人员，未来必须进行合规认证，并确认合作对象是否涉及美国政府列出的“受限实体”清单。科研机构也需负责识别、处理可能违反规定的合作行为。新规依托美方多部门出台的“受限实体”清单，将数百家中国机构纳入限制范畴，不过仍有部分知名高校尚未在受限名单之内。
目前，NSF仍在公开征求意见，预计将于10月1日公布新版《受资助者操作指引》，进一步说明“研究合作”的定义，包括共同发表论文、学术会议交流等是否受到限制。相关政策方向也将在7月15日的美国国会听证会中进一步明确。
《科学》杂志称，这项新政策放弃了NSF此前试图平衡此类合作潜在风险与收益的做法。美国众议院“美中战略竞争特别委员会”主席、共和党籍众议员约翰·穆勒纳尔称赞了NSF的举措，并敦促其他联邦机构效仿五角大楼和NSF。然而，许多科学家认为这项政策是“一个坏主意”，忽视了美中科研合作对双方的益处。
斯坦福大学物理学家彼得·米歇尔森表示，NSF的政策以及白宫管理与预算办公室可能出台的新规定“对美国科学界绝对不利，破坏性非常大”。昆山杜克大学前常务副校长丹尼斯·西蒙也心存担忧，他表示：“NSF的政策为穆勒纳尔提供了一个开放场地，让他可以把任何人列入禁止合作名单，我认为这最终将会发生。”
一位曾在美国从事研究的中国学者表示，推动该法案的反华情绪已经在损害美国的科学事业，尽管许多人仍然认为美国的大学是世界上最好的，但许多中国学生已经不愿意去美国从事博士后研究。
曾在美国有过科研经历的深圳市人工智能与机器人研究院具身智能中心主任刘少山表示，NSF新规反映出美国科研政策正在从科技发展主导转向国家安全主导，这将在科研体系中筑起两堵墙：一是“人才墙”，现代科技进步依赖全球人才流动，以国籍、机构背景和合作关系限制科研人员，会缩小人才来源，削弱美国吸引顶尖科学家的能力，也会放慢科研突破的速度；二是“合作墙”，科学进步不仅依靠发现，也依靠交流、验证和扩散，许多技术正是在跨国科研合作、开发者交流和产业应用中不断传播，进而实现商业化普及，并逐步形成国际标准。限制国际合作不仅会减少联合研究，也会放慢技术跨国扩散、产业化应用和国际标准形成的速度。
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